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          洛南縣人民政府辦公室 關于印發《洛南縣防控野豬危害綜合試點工作實施方案》的通知
          發布時間:2022-01-20 08:32 來源:洛南縣人民政府 發布人:蘇娜 瀏覽:
          索 引 號 016037190-ln-2022-000318 發布機構 洛南縣政府 發布日期 2022-01-20


          《洛南縣防控野豬危害綜合試點工作實施方案》圖解鏈接:http://www.eegreenkits.com/gk/gk05/113951.htm

                                                            洛政辦發〔2022〕5號

          各鎮人民政府,各街道辦事處,縣域工業集中區管委會,縣政府各有關工作部門、直屬機構:

          《洛南縣防控野豬危害綜合試點工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                                                                                 洛南縣人民政府辦公室

                                                                                                                     2022年1月19日

                                                                                                                  (此件公開發布)



          洛南縣防控野豬危害綜合試點工作實施方案

          根據《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國槍支管理法》等有關規定,按照國家林業和草原局《關于開展防控野豬危害綜合試點的通知》和陜西省林業局《開展防控野豬危害綜合試點指導方案》要求,為有效控制野豬種群數量,降低野豬危害程度,有序做好防控野豬危害綜合試點工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

          一、總體要求

          以習近平生態文明思想為指導,堅持生態優先、人與自然和諧相處的理念,以保護人民群眾生命財產安全為中心,科學合理、積極穩妥做好防控野豬危害綜合試點工作,以主動防控與種群調控相結合的綜合治理方式,達到預防野豬危害、調控種群數量,減少群眾損失,保障人民群眾正常生產、生活秩序,建立健全野豬危害補償長效機制,全力保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定,實現人與自然和諧共生。

          二、基本原則

          (一)堅持政府主導,部門聯動。縣政府開展有組織的防控野豬危害綜合試點工作,鎮辦履行屬地管理責任,部門各負其責,形成齊抓共管的工作格局,嚴禁任何單位和個人私自獵捕野豬。

          (二)堅持統籌兼顧,重點突破。協調解決維護生態平衡與野豬種群調控的矛盾,保護人民群眾切身利益,抓住關鍵環節,突出重點,突破難點。

          (三)堅持因地制宜,分類施策。依據野豬種群分布狀況,科學制定調控數量,依據危害嚴重程度和成本投入差異,合理給予補償。

          (四)堅持立足長遠,健全機制。以試點工作為契機,強化組織領導和工作措施,建立野豬危害監測、預防、種群調控、保險、補償、評估等工作體系,積極探索制定縣級補償辦法,為野豬等一般保護陸生野生動物危害補償提供機制保障,積極推動保險機構開展陸生野生動物危害賠償保險業務,確保試點工作取得實效,積累經驗。

          三、組織機構及職責分工

          (一)組織機構。為加強對我縣防控野豬危害綜合試點工作的組織領導,縣政府成立洛南縣防控野豬危害綜合試點工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,有關部門領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業局。

          (二)職責分工

          縣政府辦:負責做好部門之間統籌協調,推動各項任務落實。

          縣林業局:負責牽頭組織實施防控野豬危害試點全面工作。具體負責野豬致害總體情況調查摸底、制定試點方案、組建獵捕隊伍,建立野豬等野生動物危害補償長效機制;負責捕獵調控計劃制定,協助核發狩獵證;制定突發事件應急預案、并報備;配合做好保障統籌及獵物處置等相關工作。

          縣公安局:負責獵捕調控隊伍獵槍彈具審批購置;承擔槍支彈藥配備代管、審核狩獵隊伍隊員資格,申請、核發《民用槍支持槍證》,制定槍支彈藥使用管理辦法;負責獵捕調控隊伍崗前教育、安全防范、日常演練等相關技能培訓。

          縣委宣傳部:負責建立野豬危害輿情應對機制,密切關注輿情動態,做好輿情引導。

          縣人武部:承擔獵捕隊伍槍彈使用技術培訓。

          縣發改局:負責配合做好本次防控試點工作的項目申報工作。

          縣財政局:負責做好資金籌措和經費預算審核工作,保障全縣防控野豬危害綜合試點工作經費和野豬危害補償專項資金。

          縣農業農村局:負責獵獲物疫病檢測;指導獵獲物無害化處理;協助林業部門,對因野豬等野生動物危害造成農作物或其他財產損失情況進行調查核實和評估;指導群眾做好野豬危害防控生產設施修建和區域農作物種植品種結構調整;開展農業綜合保險試點工作。

          縣司法局:承擔防控野豬危害防控綜合試點工作法律援助任務;審定《洛南縣陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》。

          縣市監局:負責做好流通領域野豬及其制品監督管理工作,依法打擊野豬及其制品流入市場的行為。

          縣審批局:負責核發《狩獵證》;獵捕調控隊伍組建的相關審批工作。

          縣應急局:負責防控野豬危害綜合試點工作突發應急事件處置和安全監管。

          縣衛健局:負責開展野豬傷人事件的應急救治醫療保障工作。

          縣醫保局:負責建立野豬致害人群醫藥費用報銷機制。

          縣鄉村振興局:負責野豬危害貧困戶因災害可能返貧的幫扶救助及產業補損工作。

          縣環境局:負責做好在對獵獲物無害化處置過程中的環境風險防范。

          縣信訪局:負責做好防控野豬危害試點工作中的信訪維穩工作。

          永安保險洛南支公司:負責開展野豬致害賠償保險業務和獵捕成員人身傷害保險工作。

          四、工作任務

          (一)制定獵捕調控計劃。依據洛南縣野豬本底調查數據,了解野豬生活習性等特征,掌握野豬分布狀況與種群數量,確定年度獵捕計劃,經縣人民政府批準,報市林業主管部門備案。

          (二)完善相關政策規定。根據國家林草局《關于開展防控野豬危害綜合試點工作的通知》和省林草局《關于進一步做好野豬危害防控工作的通知》《關于調整野豬狩獵期的通告》等文件精神,制定《洛南縣防控野豬危害綜合試點工作管理規定(暫行)》和《洛南縣野豬尸體無害化處理技術方案》。

          (三)組建獵捕調控隊伍

          1.成立獵捕調控隊伍。由縣林業局牽頭,相關部門配合,依法注冊2-3家公司,每家公司負責組建5-10人左右的“護農狩獵”隊伍,隊員由有狩獵經驗的獵手組成。在狩獵期采用槍支器械等工具集中獵捕,完成全縣年度野豬獵捕調控任務。

          2.獵捕隊伍培訓。一是加強政治思想和法治教育,學習《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國槍支管理法》等相關法律及配套法規,增強隊員法治意識、安全意識、責任意識,確保做到遵紀守法、服從命令聽指揮;二是業務崗位技能培訓。強化身體機能培訓和開展經常性演練,熟悉野豬生活習性及活動規律,提升槍彈使用技能,提高突發情況處置和緊急避險能力。

          3.配備設施設備。為狩獵隊伍配備鋼叉、盾牌等必要的個人防衛器械以及對講機、醫療急救箱等通訊及醫用器材。

          4.無害化獵物處置。嚴格按照農業部下發的《病死及病害動物無害化處理技術規范》要求,采用深埋法、非食用無害化處理獵物。

          (四)建立健全長效機制。按照《中華人民共和國野生動物保護法》和《陜西省重點陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》規定,結合我縣野豬危害防控綜合試點工作開展情況,探索制定《洛南縣陸生野生動物造成人身財產損害補償實施辦法》,為野生動物危害補償工作提供機制保障。積極推動商業綜合保險、合作醫療、社會救助、生態補償等多渠道補償機制措施的落實。

          (五)開展試點工作評價。在試點工作結束后,縣政府組織對全縣野豬種群數量的調控、部門協同機制、防控成效等方面開展專項自查評價,建立全縣陸生野生動物調查監測體系,解決存在問題,總結試點經驗。

          五、實施步驟

          我縣防控野豬危害綜合試點工作分為以下三個階段進行。

          第一階段:前期準備階段(2021年12月6日至2022年4月30日)。完成防控野豬危害綜合試點各項任務的前期準備相關工作。制定實施方案,開展野豬資源本底調查,組建“護農狩獵隊伍”,開展技能培訓,完成《狩獵證》《持槍證》核發等相關工作業務。

          第二階段:實施階段(2022年5月1日至2022年11月15日)。完成防控野豬危害綜合試點既定任務,重點完成野豬種群調控數量指標、無害化處置和長效機制的建立。

          第三階段:總結驗收階段(2022年11月16日至2022年12月31日)??偨Y試點工作中的經驗做法和存在問題,形成一套可復制、可推廣、可示范的綜合防控野豬危害做法,形成總結報告,申請上級驗收。

          六、組織保障

          (一)提高政治站位。領導小組各成員單位要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,準確把握精神實質,提高政治站位,強化責任擔當,從以人民為中心、為人民辦實事的思想高度抓好我縣野豬危害防控綜合試點工作。

          (二)夯實工作責任。領導小組各成員單位要站在保障人民群眾生命財產和維護生態平衡的高度,進一步明確職責分工,強化溝通配合,形成工作合力,嚴格時限要求,嚴密組織實施,確保防控野豬危害綜合試點工作穩妥有序開展。

          (三)加強溝通協作。建立防控野豬危害綜合試點工作聯席會議制度,加強部門間協調。各成員單位、各鎮辦必須樹立工作“一盤棋”思想,認真依照職責分工各司其職、各負其責;同時要圍繞大局齊抓共管,及時協商解決工作中的矛盾和問題,認真按照協調意見分工落實,確保綜合試點工作圓滿完成。

          (四)強化資金保障。縣財政局負責保障防控野豬危害試點工作專項經費;發改局、林業局要積極申報項目,爭取上級主管部門專項補助。確保我縣野豬防控綜合試點工作順利推進。

          (五)注重宣傳引導。領導小組各成員單位要加大野生動物保護法律法規和防控野豬危害綜合試點工作相關政策的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。建立健全野豬危害防控綜合試點工作輿情應對機制,認真做好信訪穩控工作,加強問題疏導,密切關注輿情動態,做好輿情引導。

          附件:洛南縣防控野豬危害綜合試點工作領導小組名單


          附件

          洛南縣防控野豬危害綜合試點工作

          領導小組名單

            長:楊長江  縣政府縣長

          副組長:秦立爭  縣政府副縣長、公安局局長

          郭民成  縣政府副縣長

            員:雷冬紅  縣政府辦副主任

          張剛紅  縣政府辦副主任縣信訪局局長

          谷  亮  縣人武部副部長

          呂桂霞  縣委宣傳部常務副部長

          倪高平  縣林業局局長

          刁建軍  縣公安局副局長

          張  勇  縣發改局副局長

          楊少峰  縣財政局局長

          蔡軍鋒  縣農業農村局局長

          雷  軍  縣司法局局長

          吳明亮  縣市場監管局局長

          李建軍  縣審批局局長

          高孝社  縣應急局局長

          石洛軍  縣衛健局局長

          李環宇  縣醫保局局長  

          周建國  縣鄉村振興局局長

          王  斌  縣環境分局局長

          雷  永  永安保險洛南支公司經理

          16個鎮(辦)鎮長(主任)

          領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業局,倪高平同志兼任辦公室主任,阮家林同志為辦公室副主任,負責辦公室日常工作。

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